Административное право - методы управленческой деятельности (методы управления)

 способы, приемы, средства обеспечения необходимого управляющего воздействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительную деятельность, их должностных лиц, администрации предприятий и учреждений на управляемые объекты. Для методов управления характерно, что они реализуются в процессе деятельности органов и должностных лиц системы исполнительной власти и органически связаны с целевым назначением исполнительной ветви государственной власти и местного самоуправления; применяются субъектами исполнительной деятельности в качестве средства реализации закрепленной за ними компетенции и отражают юридически властные полномочия этих субъектов; находят выражение в установлении либо общеобязательных или обязательных для конкретных адресатов правил поведения (нормотворчестве), либо индивидуальных предписаний, относящихся к конкретным объектам по конкретным вопросам (в распорядительстве). Выбор субъектами исполнительной деятельности тех или иных конкретных методов управления зависит от особенностей объекта управления, в частности, от характера выполняемой им работы, отношения к исполнению установленных правил поведения и предписаний, формы собственности, от ведомственной принадлежности и др. В практической работе органов и должностных лиц системы исполнительной власти используется большой арсенал самых разных способов, приемов и средств, обеспечивающих воздействие субъектов на объекты управления. В качестве самостоятельных групп методов управленческой деятельности выделяют: методы организации работы аппарата управления; методы осуществления (совершенствования) отдельных управленческих действий и методы управляющего воздействия. Первая группа методов имеет чисто внутриаппаратное значение. Эти методы относятся к организации работы аппарата органа исполнительной власти, администрации организации, должностных лиц по принятию управленческих решений; результаты их применения не имеют юридически-властного значения и внешнего юридически-властного выражения; это вспомогательные методы управления. Методы второй группы, имея аналитический, поисковый, методический, процедурный характер и обеспечивая тем самым выработку наиболее эффективного варианта управленческого решения, надлежащий способ его принятия, также являются вспомогательными методами управления; результаты их применения также не имеют юридически-властного значения и внешнего юридически-властного выражения. Третья группа методы управляющего воздействия собственно и являются методами управления; они всегда имеют юридически-властное значение и внешнее юридически-властное выражение (в виде правовых актов управления); это административно-правовые методы, в них проявляются все основные качества, присущие управленческой деятельности, работе органов и должностных лиц системы исполнительной власти.

Административное право. Словарь-справочник. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право.

Б.В. Россинский.

2000.