Дипломатический словарь - лондонское совещание 1948

Л. с. было созвано по инициативе США, в нарушение постановлений Потсдамской конференции 1945 (см.), согласно которым вопросы, касающиеся Германии, подлежат решению четырёх держав СССР, США, Великобритании и Франции и должны рассматриваться Советом министров иностранных дел (см.).

Отойдя от принципов сотрудничества держав антигитлеровской коалиции, правящие круги США взяли курс на отделение западных зон оккупации от остальной Германии с целью безраздельного хозяйничания там американских монополий, образования западногерманского государства и превращения его в американский стратегический плацдарм против СССР и стран народной демократии.

В феврале 1948 для оформления окончательного отделения западных зон от остальной Германии США решили созвать совещание трёх западных оккупирующих держав.

Советское правительство 13. II обратилось к правительствам США, Великобритании и Франции с идентичными заявлениями, в которых указало, что вопросы, назначенные к рассмотрению на совещании, "являются такими вопросами, которые могут быть решены лишь с общего согласия всех оккупирующих Германию держав. Созыв указанного совещания в Лондоне является нарушением соглашения о контрольном механизме в Германии и нарушением Потсдамских решений об обращении с Германией как с единым целым". В связи с этим Советское правительство заявляло, что оно "не будет считать правомерными решения, которые будут приняты на этом совещании".

Сепаратные действия западных держав, направленные на срыв демилитаризации и демократизации Германии, вызвали тревогу в Чехословакии, Польше и Югославии государствах, наиболее пострадавших от гитлеровской агрессии (см. Пражское совещание).

Однако западные державы игнорировали заявление Советского Союза и трёх названных стран. Совещание по расчленению Германии открылось в Лондоне 23. II и протекало в обстановке полной секретности. 6. III заседания Л. с. были прерваны до апреля. В изданном коммюнике говорилось, что обсуждение вопросов безопасности и территориальных перенесено на вторую сессию Л. с., а по остальным пунктам повестки дня "достигнута широкая степень соглашения" .

Советское правительство в тот же день выступило с протестом против раскольнических действий западных держав и в ноте правительствам США, Великобритании и Франции повторило, что принятые в Лондоне решения не могут иметь законной силы и международного авторитета, т. к. являются прямым нарушением Потсдамских решений об обращении с Германией как с единым целым. В советской ноте вскрывалась также связь американских планов в отношении Германии с планами сколачивания военно-политического "западного союза".

В перерыве между сессиями Л. с. западные оккупационные власти в Германии предприняли ряд новых шагов по углублению её раскола. 20. Ш 1948 представители западных держав на заседании Контрольного совета отказались обсуждать декларацию Пражского совещания министров иностранных дел Чехословакии, Польши и Югославии, адресованную Контрольному совету, а также выполнить просьбу советского командования и отчитаться перед Контрольным советом относительно директив, полученных соответствующими оккупационными властями в связи с работой Л. с. Тем самым западные державы показали, что они рвут соглашение о союзном контрольном механизме в Германии. В этой обстановке 20. IV возобновились заседания Л. с.

Пытаясь замаскировать перед своим народом предательство коренных национальных интересов Франции, французские дипломаты инспирировали в печати шум о "борьбе", "коренных расхождениях" и даже о "тупике" на Л. с. США, естественно, не обращали на это ни малейшего внимания. Когда французская печать, ещё в перерыве между сессиями Л. с., опубликовала сообщения, что, возможно, французская делегация не вернётся в Лондон, в одной из комиссий американского сената немедленно было заявлено, что американские оккупационные власти готовы к созданию западногерманского государства и без согласия Франции. Одновременно американцы цинично угрожали Франции сокращением поставок по "плану Маршалла" в случае её несговорчивости.

В результате все участники Л. с. приняли американский план в отношении Германии.

Л. с. закрылось 1. VI. В опубликованном 2. VI кратком коммюнике указывалось, что приняты "согласованные рекомендации по всем затронутым вопросам", подлежащие одобрению правительствами стран участниц Л. с. Содержание некоторых из этих рекомендаций было опубликовано 7. VI.

Уже первый пункт решения Л. с. об участии стран Бенилюкса в разработке политики в отношении Германии явно нарушал Потсдамское соглашение, предоставившее эти права только четырём оккупирующим державам.

Следующий пункт лондонских рекомендаций был посвящен "роли германской экономики в экономике Европы". Эту проблему Л. с. "решило" включением Западной Германии в "план Маршалла", т. е. отказалось рассматривать Германию как единое экономическое целое. Выработанная Л. с. схема т. н. "международного контроля над Руром" предусматривала создание международного органа, в котором 9 мест из 15 приходилось на долю представителей США, Англии и назначаемых этими же двумя державами германских представителей, а остальные 6 мест делились между Францией (3 места) и странами Бенилюкса (3 места). Такая система "контроля" закрепляла безраздельное господство американских монополий и подчинённых им немецких магнатов над Руром, тем более что контроль распространялся лишь на распределение рурского угля, кокса и стали, но отнюдь не на их производство. Вопрос же о ликвидации трестов и картелей в Руре, о передаче рурской промышленности в руки немецкого народа и не ставился на Л. с. Также были обойдены молчанием и репарационные обязательства Германии.

Рекомендации Л. с. содержали, далее, план завершающего акта расчленения Германии-создания марионеточного западногерманского правительства.

Игнорируя задачи демилитаризации и демократизации Германии, ни слова не говоря о подготовке мирного договора с ней, участники Л. с. решили вместо этого ввести в западных зонах т. н. "оккупационный статут" с целью произвольно продлить оккупацию Германии.

Решения Л. с. далеко не ограничились теми, которые были преданы гласности в официальных коммюнике. В соответствии с решениями Л. с. было проведено присоединение Саара к Франции, отторжение от Германии ряда районов в пользу Голландии, Бельгии и Люксембурга и другие действия.

Перед лицом раскольнической политики западных держав 23-24. VI в Варшаве по инициативе Советского Союза (совместно с Польшей) было созвано совещание министров иностранных дел СССР, Албании, Болгарии, Чехословакии, Югославии, Польши, Румынии и Венгрии, которое выступило с разоблачением подлинного смысла лондонских решений. Констатировав, что решения Л. с. являются грубым нарушением Ялтинского и Потсдамского соглашений, восемь министров заявили от имени своих правительств, что отказываются признать за решениями Л. с. "законную силу и какой-либо моральный авторитет". Со своей стороны участники Варшавского совещания выдвинули положительную программу неотложных мер, необходимых для разрешения германской проблемы: 1) Проведение, по соглашению между Советским Союзом, Великобританией, Францией и Соединёнными Штатами, мероприятий, обеспечивающих завершение демилитаризации Германии. 2) Установление на определённый срок контроля этих четырёх держав над рурской тяжёлой промышленностью с целью развития мирных отраслей рурской промышленности и недопущения восстановления военного потенциала Германии. 3) Образование, по соглашению между оккупирующими державами, временного демократического миролюбивого общегерманского правительства из представителей демократических партий и организаций Германии в целях создания гарантии от повторения германской агрессии. 4) Заключение мирного договора с Германией соответственно Потсдамским решениям, с тем чтобы оккупационные войска всех держав были выведены из Германии в годичный срок после заключения договора. 5) Выработка мероприятий по выполнению Германией её репарационных обязательств.

Предложенный в решениях Варшавского совещания восьми министров иностранных дел единствен' но возможный путь урегулирования германского вопроса был, однако, отвергнут Соединёнными Штатами, Великобританией и Францией. Они стали на путь поспешного проведения в жизнь незаконных, раскольнических решений Л. с.