Энциклопедический словарь конституционного права - административно-территориальное устройство
Административно-территориальное устройство
В качестве равнозначного часто используется понятие "административно-территориальное деление". В Российской Федерации А.-т. у. категория, которая относится к уровню только субъектов РФ республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. То есть будет ошибочно сказать "А.
-т. у. РФ", поскольку Российская Федерация состоит не из административно-территориальных единиц, а из государств и государственно-территориальных образований. Можно говорить лишь об А.-т. у. республики, области и т. д. Понятием А.-т. у. охватываются следующие вопросы: система административно-территориальных единиц, порядок их образования и упразднения; отнесение населенных пунктов к той или иной категории административно-территориальных единиц; установление и изменение границ административно-территориальных единиц; установление административных центров административно-территориальных единиц, включающих в себя несколько населенных пунктов; наименование и переименование административно-территориальных единиц, отдельных населенных пунктов, их улиц, площадей и других частей; регистрация населенных пунктов, учет изменений в А.-т. у. Все такие вопросы ранее регулировались актом республиканского уровня Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 г. "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР". Конституция РФ 1993 г. не назвала вопросы А.-т. у. предметом совместного ведения РФ и ее субъектов. Последние поняли это таким образом, что А.-т. у. относится полностью к их ведению. Многие субъекты РФ приняли свои законы об А.-т. у., однако из-за разнобоя в этом регулировании выявляется необходимость в федеральном акте основополагающего характера, в котором единообразно (насколько это возможно) устанавливались бы общие правила решения вопросов А.-т. у. Тем более что к ведению РФ согласно ст. 71 Конституции РФ относится "федеративное устройство и территория Российской Федерации"', а каждая административно-территориальная единица это, в конце концов, часть территории РФ. Виды административно-территориальных единиц были названы выше (см.: Административно-территориальная единица).
Указ 1982 г. установил некоторые критерии для образования административно-территориальных единиц. Например, чтобы отнести город к категории республиканского (на то время автономной республики), краевого, областного подчинения (теперь вместо "подчинения" используется термин "значение"), населенный пункт должен был являться экономическим и культурным центром, иметь развитую промышленность и численность населения, как правило, свыше 50 тыс.человек. К категории городов окружного подчинения можно было отнести населенные пункты, являющиеся в автономном округе промышленными и культурными центрами с численностью населения не менее 15 тыс. человек. К категории городов районного подчинения относились населенные пункты, являющиеся промышленными и культурными центрами с численностью населения не менее 12 тыс.
человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляли не менее 85%. Рабочие поселки населенные пункты, на территории которых имелись промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы и т.д.. с численностью населения не менее 3 тыс. человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляли не менее 85%, а также населенные пункты, на территории которых находились вузы и научно-исследовательские учреждения.
В курортных поселках численность населения должна была составлять не менее 2 тыс. человек при условии, что количество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в эт при решении этих вопросов выявлялось и учитывалось мнение населения. Более того. жители могут быть и инициаторами соответствующих территориальных изменений.В принципе так же производятся установление и изменение границ административно-территориальных единиц, установление и перенесение их административных центров. Переименование административно-территориальных единиц и населенных пунктов. присвоение им имен известных лиц производятся решением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (необходимость последующего внесения изменений в географические карты и другие документы требует.
чтобы вопрос решался на этом уровне). Следует иметь в виду, что если образование, упразднение или реорганизация административно-территориальных единиц затрагивает интересы двух и более районов и городов, решение вопроса восходит на уровень субъекта РФ.То же происходит в случае, если население не согласно с производимыми реформами. Наименование и переименование улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов, а также предприятий, учреждений, организаций, других объектов производятся представительным органом местного самоуправления данного населенного пункта или административно-территориальной единицы, в которую он входит.
Если представительного органа нет, вопросы решает глава муниципального образования. Все вновь появившиеся населенные пункты подлежат регистрации, (т. е. официально фиксируются). Населенный пункт включается в соответствующую административно-территориальную единицу. Регистрацию производит представительный орган государственной власти субъекта РФ по представлению районных, городских органов местного самоуправления и с учетом мнения исполнительной власти субъекта, при этом населенный пункт получает и свое официальное наименование.
Все изменения в системе А.-т. у. подлежат учету. Его ведут главы муниципальных образований сельсоветов, районов, городов, органы исполнительной власти субъектов РФ. (С. А.)Энциклопедический словарь конституционного права
2011
.
См. в других словарях
Вопрос-ответ:
Похожие слова
Самые популярные термины
1 | 424 | |
2 | 404 | |
3 | 387 | |
4 | 381 | |
5 | 378 | |
6 | 378 | |
7 | 369 | |
8 | 361 | |
9 | 358 | |
10 | 356 | |
11 | 353 | |
12 | 345 | |
13 | 339 | |
14 | 331 | |
15 | 330 | |
16 | 330 | |
17 | 329 | |
18 | 325 | |
19 | 310 | |
20 | 307 |